“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”今年5月，习近平总书记在河南考察时，精准指出河南社会治理面临的形势任务和肩负的重大责任。

　　作为全国人口密度最高的省份之一，河南的治理实践不仅关乎区域发展，更是国家治理体系现代化的微观缩影。

　　“要进一步推动基层高效能治理，强化党建引领，锤炼能力作风，推动资源、服务、管理下沉，确保各项工作纵向到底、横向到边。”近日，河南省委书记刘宁出席省政协专题座谈会，听取“健全党建引领的城乡治理体系，推动基层高效能治理”专题综合研究情况汇报，对省政协围绕中心大局、高质量履职尽责给予充分肯定，要求有关部门认真研究、充分吸纳，切实把调研成果运用好、转化好。

　　沉到群众身边，共话柴米油盐

　　大城之治，机杼万端。今年以来，中共河南省委把党建引领基层高效能治理摆在突出位置，成立由刘宁任组长的党建引领基层高效能治理工作领导小组，制定《关于党建引领基层高效能治理的意见》，在中原大地展开了一场求解治理能力提升的生动实践。

　　省政协深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中共河南省委部署要求，将“健全党建引领的城乡治理体系，推动基层高效能治理”确定为2025年重点协商议题。

　　十三届河南省政协在“农业强省建设”“人工智能创新发展”等重点协商议题的实践探索下，已逐渐形成一套相对成熟、卓有成效的运行机制，有效发挥了专门协商机构作用。

　　循此机制，组建由省政协主席孔昌生任组长，副主席戴柏华、秘书长汪中山任副组长的专题研究领导小组，邀请省直单位、专家智库、市县政协等各方面共同参与，采取“一个总报告＋12个分专题”的方式开展研究，明确时间节点，细化任务分工。

　　3月以来，课题调研组紧扣事关全省党建引领基层治理中的关键因素，赴浙江、江苏等省和省内14个市，沉到群众身边，共话柴米油盐，从宏观政策到微观实践、从现状问题到省情实际，进行了深度剖析，收集正反两方面典型案例，形成专题调研报告。

　　作为专题领导小组组长，带课题下基层已成为孔昌生调研的常态之举：在襄城县群众来访接待中心，详细了解群众反映的因修建高速公路引发水淹地的问题，现场研究解决方案；在许昌市老庄陈村、焦作市丰收社区、鲁山县磙子营乡孙街管理区社会工作站等处，与基层党员干部和群众深入交流，强调要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，切实把基层党组织建设强、把基层治理做扎实、把基层政权巩固好。

　　9篇社情民意信息的背后

　　6月9日至10日，省政协十三届常委会第十四次会议召开，围绕“健全党建引领的城乡治理体系，推动基层高效能治理”进行专题议政，9名同志作大会发言，与会常委进行分组讨论，共商共研基层高效能治理良策。

　　“要通过坚持党建引领、强化排查预防、精准分类施策等举措，用心用情用力做好群众工作，把矛盾纠纷化解在基层”；

　　“打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的基层治理骨干队伍”；

　　“构建贴近群众生活的协商场景，发挥政协委员主体作用，丰富委员之家等平台功能，以协商之力赋能基层治理”……

　　与会常委围绕加强基层治理队伍建设、加强“三新”领域党组织建设、健全基层治理体制机制等7个方面提出建议。

　　这些切中肯綮的发言得到相关部门高度肯定，省委组织部、省委统战部、省委社会工作部、省委政法委等单位负责同志表示，高质量议政成果为做好下一步工作、破解高效能治理难题提供了有益参考。

　　会后，省政协及时将会议开展情况报告省委，9篇口头发言转化为社情民意信息，报送相关领导，其中，《关于省政协十三届常委会第十四次会议情况的报告》《坚持和发展新时代“枫桥经验” 加强矛盾纠纷源头治理》《发挥政协委员主体作用 以协商之力赋能基层治理》等得到刘宁批示，进入党政决策视野。

　　细处下功夫、实处做文章，常委会会议专题议政后，专题研究组继续围绕主题深化研究，针对研究报告中平台建设和矛盾化解等内容，赴郑州市、洛阳市和南阳市开展补充调研，切实把情况摸清、问题找准、对策提实。

　　以“枝叶情”巧解民生事

　　如何以一域治理新成效，为国家治理现代化探索有益经验和路径？经多轮修改、反复打磨，专题研究报告既细致梳理了存在问题，还汲取了诸多可借鉴学习的经验方法，重点从全面落实党的领导、统筹推进法治和诚信建设、盯牢风险隐患排查和治理等方面提出对策建议。

　　在省政协专题座谈会上，刘宁对研究成果给予高度评价，就更好发挥政协职能作用作出部署，“各级政协要全面落实省委十一届九次全会和省委政协工作会议部署，紧扣‘1+2+4+N’目标任务体系，更好发挥专门协商机构作用，凝练形成若干战略性、全局性、前瞻性课题，努力提出具有针对性、创造性、可操作性的对策建议，更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”

　　基层治理，有你有我。省政协充分发挥委员联系广泛、自带“流量”优势，持续开展“党建引领基层高效能治理”委员读书活动，向委员推荐共读书目《习近平关于基层治理论述摘编》《新时代基层社会治理法治化研究》等，并向委员赠阅书籍，影响和带动界别群众参与基层治理，汇聚起共建共治共享的合力。

　　读书活动开展以来，委员们及时将阅读所得倾注笔端，凝结成一条条掷地有声的建议，外溢效应渐次显现。

　　“因平台经济产生的跑腿师傅、外卖员、网约车司机、货运司机等新就业群体，他们的权益保障需要加以重视。”省政协委员乔松涛从完善社会保障、打造智能化新就业群体服务驿站、建立职业培训与人才培养机制等方面提出思考。

　　省政协委员冯宏志关注到，“小区公共收益处理不当极易引发基层矛盾，解决的关键在于建立财务治理机制”。他呼吁，加快制定小区公共收益会计核算规范性文件、建立小区公共财务公开公示及审计制度、保障业主的知情权与查阅权，将矛盾化解于无形。

　　桩桩件件，枝叶关情，浸润着履职为民的大情怀，也淬炼着基层善治的大智慧。目前，委员读书成果相继转化为社情民意信息。

　　牢记嘱托、感恩奋进，中原善治的时代答卷正深刻写进万家灯火。“社会治理是一项全局性、系统性工程，不可能通过一次专题议政就穷尽其理、一劳永逸。”孔昌生表示，要深入贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，进一步发挥优势、发挥作用，为助推全省高效能治理作出政协应有的贡献。（王博 周远 本报记者 王有强 靳燕）

　　《人民政协报》（2025年10月09日 第 1 版）