推动我省加快融入服务全国统一大市场建设

——王海云常委代表民进河南省委会的发言

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。制定和实施好“十五五”规划，对于推动经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。中共二十届四中全会和中共河南省委十一届十次全会分别审议通过了中央和我省关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。民进河南省委会将准确领会把握、全面贯彻落实两次重要会议的精神，认真履职尽责、主动担当作为，努力为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

　　河南作为承东启西、连南贯北的中部大省，在全国统一大市场格局中兼具“大枢纽”“大腹地”“大市场”三重属性。“十四五”时期，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的重大决策部署，在全局上谋势、在关键处落子，融入服务全国统一大市场建设工作取得了积极进展，市场基础制度和市场基础设施更加完善，政府行为更加规范，市场监管执法标准日趋统一，市场要素流通更加顺畅，市场开放合作更加深入。

　　从我省实践看，当前短板主要集中在制度对齐的“最后一公里”、要素承接的“关键一环”与协同治理的“闭环能力”上。一方面，在跨地区经营与要素配置中，仍存在重复认证、重复检测、地方化信用评价口径不一致等“隐性门槛”，抬高了企业跨地区交易与投标成本；另一方面，资本、技术、数据等高端要素的集聚与转化能力仍显不足，先进制造业的“链主效应”与标准话语权偏弱。再者，跨区域政务服务与协同监管存在“接口不兼容、流程不贯通”的堵点，影响了“好办成、快办成”的真实获得感。在全国各地加速布局统一大市场建设的大背景下，为在全国统一大市场重构中赢得主动，我省需加快融入全国统一大市场步伐、提升服务全国大循环的能力。

　　为此，建议：

　　（一）以制度协同打通“断点”，构建规则统一高地。在自贸区、产业集聚区设立“制度协同试验区”，开展本地政策合规审查，全面清理与国家负面清单不符的条款。建立“检测认证互认目录+权威机构名录+电子比对库”，实现目录内结果自动承认、全流程网办，以“比例抽查+黑名单”替代重复审批。推进跨区域信用体系互联，与毗邻省份建立信用评价标准互认机制。

　　（二）以平台建设补齐“短板”，打造要素配置枢纽。加速省级数据要素交易平台升级，推动政务、工业、物流数据汇聚确权，建立分级定价流通机制。设立“区域资本联动”白名单，打通“省内孵化—外省融资—全国落地”通道，吸引创投机构落地。组建“豫籍高端人才联盟”，建立技术成果跨省转移转化激励机制，提升要素集聚效能。

　　（三）以机制创新疏通“堵点”，提升协同治理效能。组建跨省联合推进机构，定期会商解决跨域治理难题。建立“走出去+引进来”双向招商机制，形成企业落地清单与服务台账，建立“统一大市场监测预警平台”，将企业办事成本、流通效率等指标纳入“问题—责任—改进”闭环管理。依托一体化政务服务平台，统一申报入口、共享数据支撑。打造“开店一张网、办证一扇窗、数据一屏看”服务体系，推广“免申即享”“帮办代办”“跨省通办”等机制，优化服务体验，增强市场主体活力。

　　（四）以枢纽升级突破“瓶颈”，释放通道辐射动能。推进郑州陆港、航空港区智能化改造，完善“米”字形高铁与“井”字形高速物流衔接网络。搭建全省智慧物流平台，整合仓储分拨资源，推动多式联运“一单到底”。围绕新能源汽车、绿色材料等产业布局专业物流园区，实现“通道带物流、物流带产业”。

　　发言人：省政协常委，民进河南省委会副主委、河南省人民检察院副检察长王海云