精准施策 靶向发力

为民营经济高质量发展注入强劲动能

——李莉荣常委的发言

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。中共二十届四中全会提出“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济”“宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策”。中共河南省委十一届十次全会对民营经济发展也提出了相关要求，为我们精准服务“两个健康”工作指明了前进方向、提供了根本遵循，作为工商联界别的省政协委员，既感受到政策带来的发展信心，更明晰了履职担当的具体思路。

　　“十四五”时期，我省持续深化“放管服”改革，上线“高效办成一件事”33项，办理业务超1300万件次；民营经济主体超过1100万户，民营经济贡献了全省55%的地区生产总值、65%的税收、70%的进出口总值、85%的高新技术企业和90%的城镇新增就业。当前，民营经济正处于转型升级关键时期，与发达地区相比，我省民营企业创新能力不够强，融资渠道不够通畅，涉企服务仍需提升。

　　为进一步激发民营经济活力，充分发挥其在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放中的重要作用，提出以下建议：

　　（一）强化民营企业创新主体地位。一是建立民营企业梯度培育的政策支持体系，聚焦产业链关键环节，鼓励民营企业牵头或参与建设技术创新中心，提升民营企业科技创新积极性及贡献率。二是发挥民营经济技术经纪人团队桥梁作用，优化人才配套政策，完善民营企业执业资格认证、职称评定、档案管理、创新项目申请等制度保障，助力民营企业集聚创新要素、提升技术转化效能。

　　（二）加大民营企业资金扶持力度。一是在政府采购领域明确为中小企业预留合理份额，落实价格评审优惠、降低投标门槛等配套政策，保障民营企业公平参与市场竞争，提振投资经营信心。二是完善科技经费财政保障机制，落实研发费用税前加计扣除等科技惠企政策，设立专项基金，助力新能源、新材料等重点领域民营企业技术攻关和产品研发。三是将民营企业金融支持纳入年度服务指标，推动“企业+政府+银行”三方风险共担机制建设，加大对科创等中小微企业政策倾斜，积极推广“科技贷”“善新贷”“专精特新贷”，优化无还本续贷政策，发展壮大风险投资基金，拓宽民营企业融资渠道。

　　（三）增强民营企业政策“获得感”。一是依托现有公共服务体系，做好新旧政策衔接解读宣传，确保市场主体精准把握政策内涵，尽快对号入座。二是完善政策精准推送与“免申即享”机制，建立民营企业政策申领“智能画像+自动匹配”体系，扎实推进“高效办成一件事”，简化流程，缩短政策执行链条，力争做到项目申报、资金审核“一张网”，实现拿地即开工、预验即试产、竣工即领证，提高政策兑现效率。

　　（四）营造民营企业发展良好环境。一是健全政策动态调整机制，加强涉企政策评估，积极邀请民营企业家参与涉企政策制定，适时出台补充条款，及时纠正政策执行层面出现的偏差，根据民营企业实际发展需要加力推出增量政策。二是开展涉企执法专项整治，及时发现并处理行政审批权力寻租及基层行政执法自由裁量权滥用等违规行为，力争做到涉企监管“进一次门，查多项事”，减轻企业负担，同时推行“亲清健康指数”评价体系，推动政商关系可量化、可感知、可优化。三是加强民营企业知识产权保护，依法维护企业家权益，认真落实《保障中小企业款项支付条例》，对拖欠中小民营企业款项的行为依法问责，为民营企业持续高质量发展营造良好市场秩序。

　　发言人：　　　　　　　　　　　

　　省政协常委，濮阳市人大常委会副主任、濮阳市工商联主席、濮阳市总商会会长李莉荣