消费，一头连着宏观经济，是推动经济高质量发展的重要引擎，一头连着千家万户，也是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径。近年来，省委、省政府坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥1亿人口超大规模市场优势，从实物消费和服务消费两端同步发力，大力推动消费品以旧换新，滚动发放2 亿元金秋消费券，开展“引客入豫”专项行动，实施服务业新供给培育工程，推出了全省十佳消费新场景、首批省级夜经济集聚区，“醉美·夜郑州”“古都夜八点”“汴地有礼”等一批夜消费地标点亮城市，郑州油化厂创意街区、许昌胖东来天使城等一批网红打卡地频频出圈，蜜雪冰城、锅圈食汇、失眠企鹅等新消费品牌逐渐走向全国，2024年，全省社会消费品零售总额预计达到2.8万亿元、较2020年增长22.5%，累计接待游客人数、旅游收入分别超10亿人次、1万亿元，最终消费支出对全省经济增长的贡献率稳定在50%以上，消费已逐渐成为拉动经济增长的主引擎。

　　党的二十届三中全会提出，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。2024年12月，中央经济工作会议强调，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。作为扩大内需最有空间和潜力的领域，建议更好发挥消费对经济增长的基础性作用，进一步优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，持续增强居民消费能力、意愿、信心，乘势推动消费成为拉动经济增长的主动力，重点做好以下4个方面。

　　一是推进“就业+增收”双频共振，让居民有稳定收入能消费。决定消费的重要变量是收入，收入取决于就业。目前，我省居民收入水平偏低，2024年前三季度，居民人均可支配收入规模仅相当于全国的72.7%左右、增速持续低于全国，前11个月，城镇调查失业率高于全国0.5个百分点，2025年应届高校毕业生预计达93万人、再创历史新高。建议持续开展促就业专场招聘活动，深化探索新就业形态劳动者权益保障制度措施试点，加强全 劳动周期、全工种门类职业技能培训，确保高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业稳定。同时，完善劳动者工资正常增长机制，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群体要素收入，积极推广以工代赈，确保居民收入增长与经济增长基本同步。

　　二是推进“保障+保护”双管齐下，让居民无后顾之忧敢消费。当前，居民多存钱少花钱的预防性储蓄倾向比较明显，2024年前三季度，全省居民消费倾向（即人均消费支出与人均可支配收入的比值）仅为71.5%、同比下降0.7个百分点，11月末，住户存款余额同比增长11.2%、高于各项存款增速3.6个百分点。 建议推动非公有制企业及灵活就业人员等群体社保服务应保尽保，做好低收入人口分层分类社会救助，进一步提高养老金、医保、低保等财政补助标准。同时，持续强化信用体系建设，完善线上线下消费者投诉处理新机制，扩大“消费维权服务站”覆盖面，提高实体店无理由退货承诺县（市、区）覆盖率，为消费者营造安全放心的消费环境。

　　三是推进“供给+场景”双向发力，让居民感优质环境愿消费。目前，我省在很多领域蕴藏着巨大消费潜能，2024年前11个月，限额以上单位化妆品类、家具类零售额同比增长仅5%、2%，分别低于全省2.9个、5.9个百分点，国庆期间每人次旅游平均消费较2019年同期下降6.5%，消费层级整体仍需提升。建议大力实施服务业新供给培育工程，重点育强匠多多、UU跑腿等一批新服务企业，着力打造一批沉浸式、体验式、互动性强的服务消费新业态新模式，培优银发经济、托育服务、文娱体育等新增长点，以优质新供给引领创造更多新需求。同时，支持郑州、洛阳开展国际消费中心城市创建，实施步行街、特色商圈、一刻钟便民生活圈提升行动，大力引进时尚品牌首店、旗舰店、创新概念店，迭代推出一批消费新场景和夜经济集聚区。

　　四是推进“政策+活动”双轮驱动，让居民享真正实惠乐消费。“真金白银”促消费政策和活动能够给消费者带来实实在在的实惠，形成扩大消费的叠加效应。2024年，我省100亿元“两新”资金已经带动汽车报废和置换更新申请量超40万辆、家电补贴交易量456万台。建议持续实施好消费品以旧换新政策，系统谋划2025年以旧换新宣传推广活动，梳理优化资金补贴发放流程，实施手机等数码产品购新补贴政策，让企业、商家、群众方便快捷地享受政策红利；同时，抢抓节假日关键时段，适时发放餐饮、住宿、文娱等重点领域消费券，策划推出一批“四季河南”主题营销产品，提升文旅消费节、老字号嘉年华等系列促消费活动层次内涵，促进商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动。