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关于筑牢安全生产防线 护航高质量发展的提案

时间:2026-01-05 14:49 来源:河南省政协

  党的二十届三中全会指出“要统筹好发展和安全”“严格落实安全生产责任”。习近平总书记多次强调“要以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产,把制度完善起来,把责任落实下去”。近年我省深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,以高度的政治自觉抓好安全生产工作,印发《河南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,明确责任目标,聚焦“十大行动”,在全省范围开展安全生产治本攻坚三年行动,深化各类专项整治,实现了生产安全事故起数和死亡人数双下降。但目前安全生产形势依然严峻,安全生产工作任务艰巨,生产安全危险因素较多。

  为此建议:

  一、加大统筹协调督导力度。继续把安全生产纳入党委、政府工作报告重要内容,督促落实安全生产“一岗双责”制度,主要领导和分管领导常态化督导督查,树立忧患意识、居安思危,多说问题、少谈成绩,坚持“五铁”(铁面、铁心、铁腕、铁规、铁痕)要求。多下基层、走一线,践行“四不两直”,直接到最危险的企业去,到最不放心的地方去,真正掌握安全生产真实情况,解决安全生产重点难点问题。对于发现的问题,紧盯不放,狠抓整改落实。

  二、压实安全生产责任。一是严格落实《河南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,持续推动将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点,纳入地方和部门单位党委(党组)理论学习、中心组学习重要内容。二是督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人的责任,企业落实安全生产主体责任。推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每季度或者半年时间至少组织1次生产安全事故应急救援演练。三是持续推动重大安全风险防控技术装备研发,推广先进安全技术应用,推进危化品、矿山、工贸、隧道施工等高危行业领域企业机械化、自动化、信息化、智能化建设,降低危险岗位现场作业人员数量。四是不断完善安全生产社会化机制。推动安全生产责任保险切实发挥作用,加强企业安全生产费用提取使用工作。

  三、深入开展安全生产专项整治。一是聚焦重点行业领域,协调相关行业主管部门进一步加大安全生产监管执法力度,全面排查整治无证无照、证照不全、超范围生产经营等非法违法行为,对已关闭取缔企业死灰复燃、已停产整顿企业擅自恢复生产、拒不执行监管监察指令的,依法顶格处理,保持“打非治违”高压态势。二是完善重点行业领域专业委员会工作机制,成立专家组、探索研究安全生产监管执法管理办法,着力解决安全监管执法“宽、松、软、慢”等问题,严格落实重患必停、整改监控、集中交办、挂牌督办等制度,组织开展复查和“回头看”,问题不改绝不放过。三是实施清单化管理和风险隐患闭环管控措施。围绕非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、城镇燃气、水上交通等重点行业领域,动态建立完善重点任务、重大事项、重点场所、重大风险清单,治理风险隐患“反复排查、反复整改、反复出现”顽疾问题。四是组织开展高风险经营场所专项治理。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题,紧盯劳动密集型企业、大型商业综合体、养老院、文博单位等高风险场所,家庭作坊、经营性自建房、群租房等低设防场所,开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动,分类施策精准防控火灾风险隐患。

  四、持续加强安全文化建设。一是鼓励各地持续建设功能齐全的安全体验基地、场馆,应急安全文化主题公园等,面向社会开展常态化安全教育,组织开展应急演练,营造安全文化氛围。二是组织开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等主题宣传教育系列活动,策划开展“安全河南杯”知识竞赛等活动,推动应急管理科普宣传教育进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。三是充分利用网络新媒体、应急广播等媒介载体,制作安全生产警示教育片、公益广告、微电影、海报等开展安全生产公益宣传、科普教育。四是加强企业安全培训,夯实全员岗位责任,定期开展应急疏散演练,提升一线员工安全意识和应急自救技能。加大重大事故隐患、严重违法行为曝光力度和安全生产政策宣传、知识传播力度,提升全民安全生产意识,营造浓厚的安全生产舆论氛围。

责任编辑:魏蔚