水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。党的十八大以来，习近平总书记多次就水资源科学配置和节约集约利用作出重要指示批示，强调“我们必须高度重视水资源短缺问题、地下水问题，从实现长治久安的高度和以对历史负责的态度做好这方面工作。”2019年9月、2021年10月、2024年9月，习近平总书记三次主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措；科学配置干支流水资源；积极探索和规范推进水权交易；强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。习近平总书记的重要讲话为新时代黄河水资源管理工作提供了科学指南和根本遵循。

　　黄河水是我省最大过境水资源，国家分配我省黄河干支流耗水指标55.4亿立方米，“地上悬河”特征也使我省大多数地区可自流引用黄河水，用水条件极为便利。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，大力推进“四水同治”“五水综改”，取得明显成效。同时，在黄河水资源科学配置和节约集约利用方面，也存在黄河水资源利用不充分、区域水网建设与国家水网匹配不够、水资源调蓄能力不足、部分地区地下水超采、区域间水资源配置不平衡等短板。

　　对此，我们建议：深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持节水优先，加快区域水网建设，科学配置黄河干支流水资源，探索用水权交易，提高黄河水资源节约集约利用水平。

　　一是突出重点行业领域抓节水。严控水资源开发利用上限，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式进一步向节约集约转变。强化高耗水行业用水定额管理，抓好重要领域、重点地区深度节水控水，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。

　　二是建设互联共济的水网体系。加强区域水网与国家水网互联互通、统筹调配、丰枯调剂，构建大中小微相结合的引黄调蓄工程体系，推进引黄渠系与自然水系、黄河故道等连通，全面提高黄河水资源调蓄和洪水资源利用能力，提升水资源智慧管理水平。

　　三是加强地下水超采系统治理。加快地下水禁采区、限采区划定，加强地下水超采区监测和动态分析评价能力建设，强化地下水取水总量和水位双控。推进沿黄地区地下水超采综合治理，从严控制引黄灌区地下水使用量，科学利用黄河水、本地地表水进行地下水补源，遏制地下水超采。

　　四是推进黄河水资源优化配置和用水权交易。一方面，以行政手段优化调整区域内取水口门水量及用途，实施各地市口门之间用水计划动态调整。另一方面，借助市场力量，加快推进以“用水权初始分配、水资源监测、用水权交易市场、用水权交易平台、用水权交易市场监管”等为重点的用水权交易制度体系建设，促进实现水资源配置效率和利用效益的“帕累托最优”。