党的二十届三中全会提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。近年来，河南省积极践行习近平生态文明思想，高度重视林业生态建设工作，改善生态环境成效显著。但是，目前我省的森林资源总量和质量还不够高，森林综合功能与社会经济现代化发展的需求还有差距，林业生态系统保护和修复还存在一些问题亟待解决。

　　一、存在问题

　　（一）森林资源总量不足。根据第九次全国森林资源清查数据，河南省森林覆盖率24.14%，我省西邻的陕西省森林覆盖率43.06%，位列第一的福建省森林覆盖率66.8%，我省林业生态环境相对比较落后；另外森林产品不够丰富，森林资源总量还不能满足社会需求的增长，森林资源及生态差距是我省与其他发达省份主要的差距之一。

　　（二）林业生态保护体系建设不完备。一是部分区域山、水、林、田、路、渠、沙等没有一体化治理，土地利用不科学，没有构建完整的林业生态安全屏障，还达不到有效防护的要求：如一些平原区没有以护田林网为主的综合防护林体系，风沙区的一些大型公路两侧没有营造防护林，一些河流湿地自然生态系统亟待修复完善；二是森林质量不高，其调节气候、涵养水源、保持水土、改良土壤、减少污染、游憩保健以及保护生物多样性等重要的生态服务功能还未充分发挥，林业生态系统还不够稳定。

　　（三）林地保护管理难度加大。一是近年来林地转为非林地的面积逐渐增多，征占用林地不断增加；二是近几年严格耕地用途管制专项整改行动以来，一些地方并没有进行稳妥处理，林地和森林总量锐减，尤其是一些高速公路两侧的防护林也毁于一时，这些地方在守住耕地红线的同时，却忽视了生态红线，对当地生态环境造成了不良影响；三是营造林立地条件越来越差，森林资源发展空间有限，现有宜林地质量较差，提高森林覆盖率难度更大。

　　二、相关建议

　　（一）服务美丽河南现代化建设，科学规划林业生态系统布局。一是各级政府深入践行习近平生态文明思想、落实生态文明建设重要举措，构建新发展格局，促进人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙路渠等一体化保护和系统治理；二是深化生态文明体制改革，将林业生态系统安全纳入党政实绩考核，建立健全森林资源保护利用责任考核监督制度，健全林业生态保护补偿机制，完善森林总量管理和节约制度；三是各级自然资源部门要坚持生态优先，因地制宜、科学规划林业用地，严守林业生态系统保护红线，规划应高瞻远瞩、充分尊重专家论证意见，防止随意调整而导致用地不平衡，尤其对生态环境脆弱地区固定应有林业生态系统建设用地，尊重民意、稳妥处理、避免随意毁林劳民伤财。

　　（二）持续森林河南生态建设，着力实施国土绿化林业生态系统保护工程。一是采取重点生态工程带动，通过规划合法实施农田防护林工程、防沙治沙工程、水土保持、湿地修复等生态系统保护工程建设，巩固和完善林业生态防护体系，确保森林资源总量、改善区域生态环境。二是坚持绿化与富民惠民相结合，积极发挥林业促进农民增收的重要作用，以市场需求为导向，在山区、风沙区引导服务建立优质高效的“名特优新”用材林、经济林等绿色商品林产业体系。三是积极拓展森林资源发展空间，服务城市和村镇绿化美化，通过生态自我修复和加大对工矿废弃地、路河沟渠旁生态重要区域的治理等，有效补充林地数量；通过整合调整区域长期闲散未利用地，强化生态脆弱区生态治理，加快宜林地造林绿化，有序增加森林总量、提高森林覆盖率，建设美丽河南良好林业生态环境。

　　（三）提高森林质量和综合效益，开展林业生态系统修复工程。一是实施森林质量提升工程，实施退化林地更新修复等措施，提升优化林业产业结构；加大培育、改造力度，通过抚育管理、低质低效林改造、封山育林、适当补植改造等措施，不断提升森林质量，提高林业生态系统保护功能。二是以科技为支撑、创新驱动发展，大力推广林业科学技术，科学经营林地、努力挖掘林地增产增收潜力，加强森林经营管理，提高森林经营水平，实现林地集约高效管理，不断提高森林质量和林地生产力，充分发挥森林的综合效益。三是节约务实绿化投入，绿化规模、苗木树种、规格、种植密度应适当。

　　（四）优化林地保护利用，有效实施林地保护工程。一是林业部门要积极探索有利于保护林地和发展森林资源的管理机制，加强对林业生态系统保护工程等林地保护利用，确保林地规模适度；二是严格林地用途管制，把好征占用林地关，确保占补平衡，防止林地转化为非林地后长期闲置荒芜；三是优化林地保护利用结构与空间布局，合理配置林地资源，科学分类经营森林，确保林地资源动态平衡、适度增长。