种子是农业生产的芯片。近年来，省委、省政府高度重视种业科技创新，2021年做出全面建设中原农谷的战略部署，倾力打造神农种业实验室，在高能级种业平台建设、关键核心技术研发、创新人才团队培养、种业企业发展等方面取得突出成就。但放眼世界，河南种业科技发展与种业发达国家和农业强省建设要求相比，仍存在不少短板，瞄准这些短板创新种业科技，做强河南农业“芯片”，对促进种业振兴、发展农业新质生产力、建设农业强省具有重要意义。

　　一、存在问题

　　（一）育种技术总体依然滞后。在发达国家，种业已进入“生物技术＋人工智能＋大数据信息技术”4.0育种时代，与之相比，我省总体仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主阶段，而林木、水产、畜禽等育种更是处于基于表型观察、驯化育种和杂交育种相结合的2.0育种阶段。目前，只有河南省农业科学院、河南农业大学等少数科研院所和高校开展基因编辑和分子标记育种研究工作，多数科研单位和企业仍以常规育种方法为主，效率低、成效慢。

　　（二）企业在科技创新上的主体地位仍待加强。企业是科技创新的重要平台和核心力量，在美国、德国等农业发达国家，种业企业是科技创新的绝对主力，大多数种业科技创新成果来自种业企业。近年来我省加大种企扶优行动力度，种企在科研投入和研发能力上有所提升，但与研发主体的功能定位仍相差甚远。据河南省种业发展中心统计，2023年我省具有研发能力的持证农作物种业企业仅10家，且体量小、研发能力弱。全省企业审定品种数量虽占比46.44%，但同质化品种多，优良性状突出、具有市场竞争力的品种少，生产上大面积推广应用农作物品种，仍主要由高校和科研单位培育。

　　（三）部分领域种业育种能力仍然较弱。2023年农业农村部主推品种名单中，我省在蔬菜、畜禽、水产等方面无一品种上榜。设施黄瓜、番茄等蔬菜育种技术落后全国水平，适宜全程机械化的蔬菜如大葱、胡萝卜等育种研究处于起步阶段，高端蔬菜品种依赖“洋种子”。食用菌育种研究滞后，菌种主要来自国外进口或外省选育品种，如金针菇、香菇品种主要受制于日本，双孢菇主要受制于荷兰、美国。生猪、白羽家禽、奶牛等种畜禽基本被国外品种垄断，地方优质遗传资源保护和开发利用水平落后，分子育种、基因编辑等先进技术运用不够。

　　（四）科技创新政策环境亟待进一步优化。一是品种审定制度存在不足。品种审定标准门槛低，品种多乱杂现象突出，给农户生产用种选择带来混乱。二是知识产权保护制度有待完善。市场上套牌侵权、无证经营、假冒伪劣等侵权行为，侵害了品种权人的合法权益，制约了种业自主创新积极性。三是科技成果转移转化存在障碍。部分科研成果与生产需求脱节，科技研发成果无法满足市场需求。

　　二、建议

　　（一）整合科技资源，形成种业科技创新合力。一是注重握指成拳。在中原农谷核心区等区域，围绕神农种业实验室，进一步整合省内外相关高校、科研院所和种业企业优势科技资源，创建种业创新平台集群，建立健全优势互补、相互促进、信息共享机制，积极推动国家生物育种中心建设。二是充分发挥育种企业主体作用。引导支持种业龙头企业围绕市场需求开展关键核心技术攻关，鼓励种业企业以市场为纽带，通过参股、合作等形式，联合高校和科研院所组建高能级创新联合体，开展联合育种，加快成果转化，提高企业核心竞争力。

　　（二）聚焦创新重点，集中优势进行“卡脖子”技术攻关。一是支持创新主体集聚优势科研力量，重点开展优异新基因挖掘、基因编辑、全基因组选择、杂种优势定向预测等研究，加快培育一批具有自主知识产权的重大品种。二是加强本土优势品种开发培育。立足我省现有的优质大豆、玉米、白芝麻以及优质畜禽等种质资源，开展保种、育种技术应用研究，迅速进行繁育推广。三是盯紧国家粮食安全和粮油生产自给，加快高抗病害小麦和玉米、高油酸花生、高油高蛋白大豆、优质特色果蔬等新种质创制和新品种培育，推出一批叫得响的河南育种品牌。

　　（三）深化体制改革，优化种业科技创新机制。借鉴海南国家南繁硅谷种业CRO模式（专业研发外包服务模式）。有效盘活现有先进育种技术资源，激发不同体量创新主体活力，促进种业发展技术链各环节主体衔接和科学分工。同时利用信息化智能化技术打造CRO综合服务平台，有效整合技术创新链各类主体和资源，提升种业科技创新总体效能。

　　（四）优化创新环境，为种业科技创新保驾护航。一是提高新品种审定门槛。严格品种审定、引种、登记、撤销和实验渠道管理，加强新品种研发创新性检测鉴定。二是强化知识产权保护。加强对种业全链条、全流程监管，建立健全知识产权保护监管机制，对无证或侵权生产、私繁乱制、套牌侵权等违法行为加大处罚力度。三是完善科技成果转化制度。建立种业科技成果转化交易平台，鼓励采取转让、许可、作价入股等开展成果转移转化和共享共用，实现科研创新成果与市场、企业有效对接。