深化农村一二三产融合

助推我省农业建成现代化大产业

——薛志杰委员代表民革河南省委会的发言

　　2025年12月中央农村工作会议召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调要努力把农业建成现代化大产业。作为农业大省、粮食大省，我省始终扛稳粮食安全重任，将“把农业建成现代化大产业”纳入“十五五”发展蓝图。推进农村一二三产业深度融合，正是实现这一目标的关键抓手。

　　对标“把农业建成现代化大产业”“农业强省”要求，我省仍面临结构性挑战，亟待以融合创新破解发展瓶颈：

　　（一）产业融合不深，产业链韧性不够。多数企业以初加工和贴牌生产为主，处于产业链条中低端环节，价值链高端环节收益外流。产业融合多为简单业态叠加，技术、资本等要素跨产业渗透不足。上游生产主体分散、规模化程度低，与中下游企业利益联结不紧密，协同程度不高，抗风险能力较弱。

　　（二）知名品牌不多，市场竞争力不强。“豫字号”农产品品类丰富，但标准化生产程度低、营销渠道单一，品牌文化内涵挖掘不足，部分优质特产陷入“有品质无品牌、有口碑无溢价”的困境，制约了产业效益与农民收入增长。

　　（三）业态模式同质化，科技驱动产业变革动能不足。乡村旅游、休闲农业等项目同质化，存在“有观光缺体验、有产品缺文化”现象。数字技术、生物技术等前沿科技在农业领域的应用处于点状示范阶段，尚未形成驱动产业变革的新质生产力集群。

　　（四）要素保障存在短板，发展潜能未充分释放。乡村产业用地规划较为滞后、指标供给紧张，部分项目因用地瓶颈无法落地或扩产。金融保险产品单一、保障不足，乡村产业融资难、抗风险弱。兼具现代农业技术、数字技能与市场经营能力的复合型“新农人”紧缺。涉农数据资源分散，标准不统一、共享不充分，制约了现代化大产业发展。

　　为破解上述难题，建议坚持系统观念，以工业化理念谋划、数字化手段赋能、市场化机制运营，重点实施四大提升行动：

　　（一）实施“全链提质”行动，锻造产业硬实力。支持龙头企业联合中原食品实验室等平台，重点攻关功能性食品、生物制造等前沿技术。推广“漯河食品产业生态”“鹤壁农业硅谷”等模式，布局建设一批以产业互联网平台为核心的“链式”农产品加工园区，打造具有全国影响力的产业集群。加快贯通“田间—车间—餐桌”一体化供应链，大力推广“冷链运输+中央厨房”“生鲜电商+冷链宅配”等新模式，保障农产品均衡优质供应。

　　（二）实施“品牌强农”行动，擦亮“豫农优品”金名片。建立覆盖全产业链的团体标准体系和可信溯源系统，实现从田间到舌尖全程可追溯。引入专业化市场运营机构，提升品牌资产管理与运营能力。深化与头部电商、内容平台合作，持续开展融合推广活动。积极谋划“豫品出海”，推动特色农产品通过跨境电商打入国际市场。

　　（三）实施“数智融合”行动，催生乡村新业态。超前布局智慧育种、精准农业等前沿领域，建设“无人化智慧农场”示范集群。推广农业物联网、无人机植保、农业AI服务平台，提升生产经营智能化水平，推动农业生产从“靠经验”向“靠数据”转型。依托太极拳、少林功夫等超级IP，打造农文旅融合示范项目，深挖中原农耕文化，开发文创与体验项目，推动农文旅融合向“内容创造与IP运营”转变，实现生态价值与文化价值的双重提升。

　　（四）实施“要素保障”行动，夯实产业新根基。完善“新农人”培育、激励机制，培养更多乡村产业带头人、数字农匠、乡村CEO等复合型人才。建设省级农业农村大数据中心，打破数据壁垒，推动跨部门共享与应用。创新农村金融产品与服务，扩大政策性农业保险覆盖面。推广“点状供地”“混合用地”模式，优化乡村产业用地布局，有效保障合理用地需求。

　　发言人：省政协委员，民革河南省委会副主委薛志杰