抢抓海南自由贸易港全岛封关机遇

赋能河南内陆新开放

——魏剑锋委员代表民建河南省委会的发言

　　习近平总书记考察河南时作出的“坚定不移扩大高水平对外开放”重要指示，是河南作为内陆省份推动现代化建设的根本遵循和行动指南。中共河南省委关于制定“十五五”规划的建议提出，“以重大战略牵引深化国内区域合作”“挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港”。

　　海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，随着这场国家级重大开放战略的纵深推进，在为内陆省份带来开放政策红利、跨境金融与数字经济合作机遇的同时，人才、资源等“虹吸效应”也逐步显现，正在倒逼内陆地区更加积极主动开放。全力把握海南自由贸易港全岛封关运作带来的历史性机遇，需主动加强与海南自由贸易港的制度对接与融入，探索建立有效的经验借鉴与转化机制，加快中原内陆与沿海联动开放，力争将封关改革的“制度红利”转化为助推河南发展的“内生动力”，形成挺进海南自由贸易港的新形态。

　　为此，建议：

　　（一）探索制度创新，打造内陆开放高地。一是对标海南自由贸易港，探索我省跨境服务贸易、数据流动、知识产权保护等领域制度型开放；加速河南自贸区、航空港区制度创新，优化国际营商环境，吸引高端要素集聚。二是加快河南自贸区政策升级与空间扩容，赋能自贸区之外的出口型企业，加快落实“外贸贷”和各项招商引资政策；创新外贸订单融资举措，探索供应链金融国际化。三是推进政策协同与联动发展，通过“琼豫合作”机制深化政策协同，共建产业链合作园区、推动技术交易市场互联互通、共享RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）企业服务平台等，形成“内陆腹地—开放门户”协同发展格局。四是围绕重点口岸与新郑综合保税区，向财政部、税务总局等争取海关特殊监管政策与涉外税收政策；探索负面清单管理模式，以更高层次的制度型开放促进我省营商环境优化。

　　（二）实现优势互补，促进产业深度对接。一是强化文旅产业协同发展。建立常态化协调机制，由两省文旅部门牵头，成立联合工作小组，定期协商，推动跨区域产品开发、联合营销、服务标准统一；整合两省旅游资源数据，为游客提供跨省的“一键下单”智能行程规划服务。二是加强现代种业的联合创新。在海南共设前沿技术实验室，利用其开放政策进行基础研究和种质创新；将海南引进的优异国际种质资源，在河南进行适应性鉴定和性状改良，培育适合黄淮海等主产区的新品种。三是联合布局未来产业。利用河南的智能制造、电子信息、新材料等优势产业和海南自由贸易港政策、海洋资源，打造琼豫未来产业科技园和人工智能创新发展试验区，孵化类脑智能和前沿新材料等未来产业链条。

　　（三）打通陆海新通道，构建陆海联运新模式。一是打造“海南前端集货+河南分拨中转”物流模式。河南“空中丝绸之路”可与海南的国际航空枢纽共建“陆空海联运”通道，加速重塑RCEP区域产业链。利用海南加工增值免关税政策吸引国际“零关税”料件入岛，在海南完成加工增值后，通过河南的“四路协同”将成品分拨至欧美市场，形成“海南备货—河南分发”链路。二是打造“河南制造+前店后仓”供应链体系。利用“免税电商+离岛免税”政策，在海南设立中原地区的跨境商品展示中心，吸引国际消费流量。对接新郑综合保税区，形成“区港一体化通关”模式，快速响应前端订单需求，推动我省电子产品、新能源汽车、光伏组件、特色轻工等优势产品全球营销。三是强化跨境电商领域协同。利用海南面向东南亚市场的跨境电子商务出口“退换货+维修”专用仓，布局设立河南跨境电商的“退换货与维修中心”，针对电子产品、家电等行业，打造“河南出口、海南售后”一体化服务模式，降低企业在海外自建售后网点的运营成本。

　　发言人：省政协委员，民建濮阳市委会主委魏剑锋