破除“内卷式”竞争

推动经济社会高质量发展

——阿颖常委代表农工党河南省委会的发言

　　习近平总书记多次强调，要综合整治“内卷式”竞争。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕整治恶性竞争作出一系列相关安排，取得积极进展。但部分领域问题依然存在，制约发展潜能的有效释放。

　　（一）企业竞争同质低质。企业创新能力存在短板，全省规上工业企业研发投入强度低于全国平均水平，导致企业长期徘徊于价值链低端。部分行业陷入价格战泥潭，以纺织服装业为例，虽产值规模位居全国前列，但同质化率高，多数企业集中于代工环节，利润空间被持续挤压。

　　（二）产业布局重复趋同。产业园区特色不强，个别产业存在一哄而上、产能过剩现象，如已建及在建光伏产能远超市场需求。多地将新能源、电子信息等列为重点产业，没有基于资源禀赋进行差异化定位，存在重复建设问题。

　　（三）市场机制有待健全。个别地方为追求短期GDP，资源过度向“短平快”项目集中，难以形成具有持续竞争力的产业体系。在招商引资中个别地区还存在一些非理性优惠政策。一些地方隐性保护壁垒尚未完全消除，与建设全国统一大市场要求存在差距。

　　为此，建议：

　　（一）强化省级统筹，引导错位发展。省级层面加强顶层设计与跨市协调，研究制定更具指导性的产业布局与发展指引，结合地方资源禀赋、产业基础等，进一步明确各地主导产业与特色定位，推动形成“一地一业”差异化、互补式发展格局。引导低效产能有序退出，为新兴产业发展和优质产能升级腾挪空间。

　　（二）树牢正确导向，遏制短期冲动。完善政绩综合考核评价体系，降低GDP增速、招商数量权重，提高科技创新、产业升级、绿色发展等指标占比。规范招商引资行为，推动招商引资从“拼优惠”转向“拼服务”“拼环境”，实现规模与质量、速度与效益的有机统一。以法治划清行为边界，探索建立重大项目全生命周期评估与离任追溯机制，开展项目落地前评估，避免地区间非理性竞争。

　　（三）聚焦创新驱动，提高核心竞争力。设立省级研发投入引导母基金，持续加大全社会研发投入，完善多元化科技投入机制，以财政资金为杠杆，带动社会资本、企业与金融机构协同投入，引导资金更精准地流向关键核心技术攻关领域，系统提升全社会研发强度与创新效能。大力支持高能级创新平台建设，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，深化产学研用协同，引导企业提升价值创造与竞争层次，从“卷价格”向“优价值”转变，从根本上摆脱对低水平路径的依赖。

　　（四）深化市场改革，促进要素高效配置。以“五统一、一开放”协同发力构建高水平市场体系。持续强化公平竞争政策的基础地位，完善审查与监督机制，构建重点产品标准成本参照系，对价格明显低于合理成本的企业及时约谈警示，维护市场价格正常秩序。深化要素市场化改革，特别是在人才流动、数据共享、技术交易等方面，进一步打破壁垒、优化服务，让要素配置通过市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　（五）发挥多元力量，共建健康产业生态。更好发挥行业协会在制定标准、规范行为、促进行业自律等方面的积极作用，引导企业树立“卷价格不如卷品质”的观念意识，自觉抵制恶性竞争。支持链主企业整合资源，引领产业链上下游协同创新与共同升级。进一步完善企业信用体系，建立行业信息公开制度及企业诚信档案，对违规企业实施联合惩戒，营造诚实守信、公平有序的市场环境。

　　发言人：省政协常委，农工党河南省委会副主委阿颖