补齐产业发展短板

扛稳经济大省挑大梁重任

——张丛乐常委代表民进河南省委会的发言

　　习近平总书记在河南考察时强调，“河南作为经济大省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。”省委、省政府牢记领袖嘱托，大力推进新型工业化，加快培育新质生产力，工业经济总量居中西部省份首位。但我省仍处在新旧动能转换攻坚期，传统产业占规上工业比重超过60%，产业发展还面临一些短板。

　　（一）产业结构有待持续优化。全省基础材料、食品、轻纺等传统产业多集中于初级加工环节，高附加值领域布局滞后。战略性新兴产业虽稳步发展但规模偏小，2024年产值占规上工业产值比重为24.8%，远低于安徽（43.6%）、江苏（41.8%）；全省数字经济规模突破2万亿元，与浙江4.8万亿元差距较大，尚未形成有效支撑。

　　（二）产业链韧性不够强。具有引领带动作用的高能级链主企业较少，核心技术对外依存度高，关键环节“缺芯少屏”突出，新能源汽车、电子信息等重点产业核心零部件本地配套率较低。生产性服务业能级不高，工业设计、科技服务等支撑薄弱，“两业融合”深度不够。

　　（三）创新供给能力相对薄弱。2024年全省研究与试验发展经费投入强度为2.01%，低于全国平均水平（2.69%）。技术合同成交额约占全国2.6%，高校院所与企业“两张皮”问题突出，中试转化存在断层，成果转化率不高。技术创新不够，产品附加值低。如，河南培育钻石毛坯产量占全球供应量一半以上，但切磨加工和高端零售市场却被印度和欧美主导。

　　（四）中小企业转型能力不足。中小企业存在“不敢转、不愿转、不会转”困境，对智能化改造“看不清方向、算不清账”；普遍“缺人才、缺技术、缺方案”，高端数控操作员、工业软件工程师严重短缺；绿色改造成本高，智能设备“有硬件缺软件、有数据缺算法”问题普遍。

　　为此，建议：

　　（一）分类施策，梯次培育现代化产业体系。巩固提升装备制造、新材料等“引领带动型”产业，加快推进智能化、绿色化、融合化发展。做优做强电子信息、生物医药等“融入提升型”新兴产业，主动嵌入长三角产业链，共建跨区域园区。前瞻布局量子信息、类脑智能等“创新突破型”未来产业，聚焦应用转化和产业化环节，积极融入国家战略布局。

　　（二）强链聚群，构建韧性协同供应链。建立重点产业链“链主+配套”清单，强化用地、融资、人才精准支持，打造特色鲜明的产业链群品牌。聚焦车用芯片、集成电路、高端传感器等“卡脖子”环节，通过“以投带引”“园区+基金”提升本地配套率。深化区域协作，在长三角、粤港澳布局“研发飞地”，省内打造“核心—配套”半小时产业圈，增强集群韧性。

　　（三）贯通融合，打造高效协同创新体。以“平台+主体+机制”三维发力，推动“河南制造”向“河南创造”跨越。建强嵩山实验室、神农种业实验室、中原食品实验室等高能级平台。推广“智慧岛”模式，贯通“研发中心—中试基地—产业园区”转化通道，支持郑州大学、河南工业大学等建设概念验证中心。支持超聚变、宇通等企业冲击世界一流，梯次培育制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。支持龙头企业牵头组建创新联合体，促进上下游协同研发。推动国资民企协同攻关，加速科技成果就地产业化。

　　（四）精准赋能，激发多元主体新活力。提升全省规上企业智能场景覆盖率，为工业互联网向中小企业普及提供路径指引和成本收益测算工具。引导校企共建现代产业学院，定向培育“数字工匠”“卓越工程师”。同步搭建技术供需对接平台，鼓励算法企业开发适配中小企业的轻量化解决方案。完善绿色金融体系，创新碳排放权、用能权抵押贷款产品，对节能降碳项目给予贴息支持，以金融创新赋能河南经济绿色低碳发展。

　　发言人：省政协常委，民进河南省委会副主委张丛乐