在商丘市梁园区长征街道供销社区的凉亭下，几杯清茶、几把木椅，政协委员、网格员与居民围坐闲谈，家长里短间化解了邻里矛盾；商运集团第二物业小区内，曾经堆积如山的垃圾消失不见，整洁的楼道与有序的停车区令人耳目一新；商业局家属院居民耿文军、任均平带着锦旗走进街道办事处，将“为民解忧暖人心”的赞誉送给帮他们解决屋顶修缮难题的工作人员……一幕幕温暖的场景，正是梁园区长征街道以“有事来商量”协商民主机制破解基层治理难题的生动缩影。

　　近年来，长征街道立足老旧小区繁多、群众诉求多元的实际，以党建为引领，将“有事来商量”平台建设作为打通基层治理“最后一公里”的关键抓手，探索出一条“议题从群众中来、办法由众人商量、成效让居民评判”的治理新路径，让协商民主在基层沃土中生根发芽，让群众的急难愁盼在坦诚沟通中得到化解。

　　破题：从“干部干、群众看”到“大家议、共同办”

　　“以前小区没物业，垃圾遍地、污水横流，反映多次也没彻底解决，现在通过‘商量’，不仅引进了物业，物业费标准也是我们自己定的，住着舒心多了！”商运集团第二物业小区居民王建国的感慨，道出了长征街道许多居民的心声。

　　作为典型的老旧城区街道，长征街道辖区内无物业小区占比超60%，停车难、设施老化、环境脏乱等问题长期困扰居民。过去，街道干部上门走访、社区开会部署，却常常陷入“干部热、群众冷”的尴尬——部分居民对治理工作不理解、不参与，甚至存在抵触情绪。“不是我们不想干事，而是不知道群众真正想要什么，也找不到让大家齐心参与的办法。”长征街道党工委书记叶志俊坦言，如何打破治理“独角戏”，让群众从“旁观者”变成“参与者”，成为街道亟待破解的难题。

　　转机始于“有事来商量”平台的搭建。在梁园区政协的指导下，长征街道以“党建引领、政协搭台、群众主角”为原则，在9个社区均建立了“协商议事厅”，并在居民活动密集的凉亭、广场设置“议事角”“茶谈点”，将协商阵地搬到群众“家门口”。同时，邀请区政协委员下沉社区，与社区干部、网格员、居民代表、行业专家组成“协商专班”，形成“政协委员+社区党组织+群众代表+专业人士”的多元协商队伍。

　　“协商不是简单开个会，而是要让群众敢说话、说真话。”负责联系长征街道的区政协委员康玉华介绍，为了让协商更接地气，他们创新采用“板凳会”“庭院聊”等灵活形式，避开居民上班时间，利用傍晚、周末等空闲时段开展协商。在商运集团第二物业小区引进物业的过程中，协商专班先后组织5场“庭院协商会”，从“是否需要物业”“物业该提供哪些服务”到“物业费收多少”，每一个议题都让居民充分表达意见，最终达成共识——引进物业公司提供基础服务，物业费按每户每月60元收取，同时由居民代表组成监督小组，定期对物业服务质量进行评议。

　　如今，在长征街道，“有事来商量”已成为一种治理习惯：小区要改造，先开“商量会”听听居民意见；停车矛盾突出，邀请车主、商户、社区一起想办法；甚至连社区文化活动安排，也要征求居民的喜好。“现在不是干部‘替民做主’，而是群众‘自己做主’，参与感强了，大家对治理工作的支持度自然就高了。”叶志俊说。

　　赋能：从“泛泛而谈”到“精准解题”，让协商有章法、见实效

　　“协商不能只停留在‘聊聊天’，必须有规范的流程、明确的责任，才能真正解决问题。”长征街道办事处主任陈飞表示，为避免协商流于形式，街道在实践中摸索出“征集—筛选—协商—落实—反馈”五步协商流程，让每一次“商量”都有章法、有结果、有回音。

　　议题征集环节，街道通过“线上+线下”双渠道收集民意：线上依托“云上网格”平台，居民扫码即可提交诉求；线下由网格员每日走访，记录群众反映的问题。社区每月对收集到的议题进行梳理，筛选出“普遍性、紧迫性、可行性”的议题作为协商重点。“不是所有问题都能协商，比如涉及政策法规硬性规定的，我们会先向群众做好解释。但像小区设施改造、停车管理这类与群众利益直接相关的问题，都会纳入协商范围。”长征街道党工委副书记李芳介绍。

　　在协商过程中，街道注重“精准匹配”——针对不同议题邀请相关方参与，确保协商有针对性。例如，解决老旧小区屋顶修缮问题时，除了居民代表、社区干部，还邀请区住建局工作人员、维修师傅参与，现场讲解修缮政策、估算成本；处理邻里矛盾时，邀请派出所民警、法律顾问到场，从法律和情理角度提供建议。今年8月，商业局家属院3栋楼的屋顶出现渗漏，居民多次自行维修却效果不佳，协商专班邀请区住建局专家现场勘查，确定“申请老旧小区改造专项资金+居民自筹部分费用”的解决方案，仅用20天就完成了屋顶修缮，彻底解决了居民的“心头患”。

　　协商达成共识后，街道会形成《协商事项落实清单》，明确责任单位、责任人及完成时限，并通过“云上网格”平台实时公示进度。同时，建立“回头看”机制，由居民代表、政协委员组成监督小组，对事项落实情况进行评议。“如果群众对落实结果不满意，我们会重新组织协商，直到问题解决为止。”李芳说。

　　规范的流程让协商实效显著提升。截至目前，长征街道通过“有事来商量”平台，已推动解决停车矛盾、设施改造、环境整治等民生问题60余件，其中12件历史遗留的“老大难”问题得到化解。纱厂二街F地块拆迁安置问题就是典型案例——该地块161户居民拆迁12年未安置，多次反映未果。协商专班先后组织8场协商会，协调区住建局、开发商、居民代表多方沟通，最终确定“异地安置+补偿过渡费”的方案，不仅让居民全部顺利入住新家，还为政府节约房屋周转金约1531.9万元。

　　升级：从“面对面”到“线上+线下”，让协商更智能、更广泛

　　“现在反映问题不用跑社区，扫码提交后，第二天就有网格员联系我，效率太高了！”长征街道居民李阿姨最近通过“云上网格”平台提交了“独居老人需要定期体检”的建议，很快就收到回复——街道将联合社区卫生服务中心，每月为辖区独居老人提供免费体检服务。

　　随着数字化技术的发展，长征街道将“有事来商量”平台与“云上网格”系统深度融合，打造“线上协商+线下落实”的智慧治理模式。居民通过扫描社区张贴的“协商二维码”，即可在线提交议题、查看协商进度、评价落实结果；街道则通过系统对议题进行分类、派单，实现“群众点单、系统派单、部门接单、群众评单”的闭环管理。

　　“以前收集议题靠网格员‘铁脚板’，效率低且容易遗漏；现在通过线上平台，每天能收到20多条诉求，还能实时统计高频问题，为协商提供数据支撑。”叶志俊介绍，系统还设置了“民意分析”功能，自动梳理出“停车难”“养老服务”“环境整治”等热门议题，街道据此确定协商重点，让治理更精准。

　　在推进数字化的同时，长征街道还注重扩大协商参与面，努力让更多群体加入“商量”队伍。针对年轻人工作忙、参与协商时间少的问题，街道开通“线上议事群”，定期发布协商议题，允许居民通过文字、语音等形式发表意见；针对新业态从业者、流动人口等群体，联合辖区企业、商会组织“行业协商会”，倾听他们的诉求。今年以来，街道已组织“线上协商会”18场，吸引200余名年轻人参与，解决了“外卖骑手停车难”“快递驿站选址”等问题。

　　此外，街道还邀请法律顾问、心理咨询师、工程师等专业人士组成“智囊团”，为协商提供专业支持。在“梁园家乡里”特色街区打造过程中，“智囊团”建议结合老旧小区改造，保留街区历史风貌，同时引入地方特色小吃、手工艺品店，既解决了拆迁安置问题，又激活了街区经济活力。不久的将来，“梁园家乡里”会成为商丘市知名的“网红打卡地”，日均客流量可超2000人次，带动30余名居民就业。

　　对于未来，长征街道已有清晰规划：进一步完善“有事来商量”平台机制，将协商融入社区日常治理；加强与辖区企业、学校、医院的联动，构建“全域协商”格局；加大数字化投入，开发“协商小程序”，让群众参与更便捷。“我们希望通过持续探索，让‘有事来商量’成为长征街道的治理品牌，让每一位居民都能感受到‘自己的事情自己做主’的幸福感、获得感。”叶志俊说。

　　从商丘梁园到全国各地，基层治理的实践证明：当群众的声音被倾听、意见被尊重，当治理的过程有群众参与、结果由群众评判，基层社会治理就会充满活力，和谐稳定的根基就会更加牢固。长征街道的“有事来商量”实践，为新时代基层治理提供了可复制、可推广的经验——那就是始终把群众放在最高位置，用协商民主的温度，温暖千家万户的生活。

　　（文图：徐莹 曹春燕）