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大河奔涌 中原奋进——河南省各级政协助力“十五五”规划制定实施纪事

时间:2026-08-25 09:09 来源:《中国政协》

  开局之年,河南省各级政协牢记政治责任、服务中心大局,围绕助推省委“1+2+4+N”目标任务体系落实,高标准履职尽责、高质效发挥作用,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  “三夏”时节,俯瞰中原大地,小麦铺陈的金黄已然褪去,玉米新苗连畴的绿意焕发生机。

  居中国之“中”,跃黄河、通十衢,河南是人口大省、经济大省、农业大省,是促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的中坚力量。2025年5月,习近平总书记再次亲临河南,提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求,在谋划“十五五”之际为河南发展指路领航、擘画蓝图。

  中原奋进,中部崛起。开局之年,河南省各级政协牢记政治责任、服务中心大局,围绕助推省委“1+2+4+N”目标任务体系落实,高标准履职尽责、高质效发挥作用,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

大河奔涌 中原奋进——河南省各级政协助力“十五五”规划制定实施纪事5月13日,围绕助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施,河南省政协常委视察团在洛阳市孟津区西霞院水利枢纽调研。(许俊文/摄)


  以精准履职活动,全力守护“中原粮仓”

  春争日,夏争时。今年夏天,河南仅用13天时间完成小麦大规模机收作业,累计收获小麦8445万亩、约占种植面积的99.1%,创下了夏收的“河南速度”。

  河南生产了全国1/10的粮食,被称为“中原粮仓”,也被认为是农业强国的缩影。近日,河南省发布的“十五五”规划将“农业强省”列为“六个强省”系统性战略目标之首,还专门发布了农业强省建设十年规划,为全国加快农业农村现代化探索有效路径。

  对此,河南省政协主席孔昌生感触颇深:“编制实施‘十五五’规划,事关河南现代化建设长远大局。省政协按照省委部署,充分发挥专门协商机构作用,通过深入调查协商、精准建言资政,形成了一批高质量履职成果。仅2025年,省委、省政府就采纳省政协相关意见建议35项,切实以政协履职实效服务全省经济社会发展大局。”

  农业强省建设需要研究探索的问题很多,如何结合河南实际,在乡村振兴中实现农业强省目标?其实,早在2023年1月省委就将“农业强省建设”交付省政协专题研究。

  接到这一前瞻性课题,省政协高度重视,将其作为当年的“一号协商议题”,迅速成立领导班子成员全部参加的领导小组,组建100余人的课题研究专班。在近半年的时间里,选择4个省(市)开展比较研究,选取省内65个县(区)开展分类研究,深入94个乡村开展剖析研究,形成1个研究综合报告和6个专题研究报告,提出了10个方面、59条建议,其中58条被吸纳到相关规划政策中。

  “十五五”期间,河南在扛牢粮食安全责任的同时,还要延伸现代农业产业链条,以城乡融合发展带动乡村全面振兴,促进城乡共同富裕。河南各级政协也行动起来,以科技赋能粮食增产增收,以精准履职推动农村一二三产业融合发展。

  麦收前夕,记者见到了濮阳市政协委员、农业农村局局长王军利,了解到政协在助力乡村振兴中的积极作用:“‘濮协农事会’是市政协专门服务‘三农’工作、解决实际问题的特色协商平台。前段时间,开展的科技赋能粮食增产增收调研活动,切实反映了基层的技术推广‘最后一公里’不畅、种粮融资难等实际问题,委员们现场出主意、想办法,提出了切实建议。”

  为了精准安排履职活动,濮阳市政协参考省政协议题,积极与相关部门沟通确定课题,确保履职工作始终与党政中心工作同向发力、同频共振,形成了一批高质量履职成果,如关于农产品地理标志发展的问题及建议,推动市政府在全省18个地市率先出台了专项文件。

  在清丰县,小菌菇撑起乡村振兴的“致富伞”。走进生产车间,一个标准冷库中整齐码放着1万余个菌包,杏鲍菇长得又大又胖;转到分拣车间,工人们忙碌地把采摘下的杏鲍菇分级、称重、打包。

  “县政协在种植技术、产品销售、品牌建设等方面对食用菌产业发展帮助很大,推动形成从良种繁育、食用菌生产到农产品精深加工的完整产业链。在县政协和各部门的支持下,我们公司也迅速发展成为河南省农业产业化重点龙头企业,年产值突破1个亿,带动了周边3000余户农户发展菌菇种植。”清丰县政协委员、科丰菌业有限公司负责人袁帅对记者说。

  乡村振兴,关键在产业振兴。近年来,清丰县大力推行“党建+扶贫+食用菌”工程,县政协则紧扣这一重要工作,创新推动委员履职在特色产业带上,汇集产业链上的不同界别委员与界别代表的意见建议,助推了家居、食用菌、红薯、“鸽飞兔跳”特色养殖业等乡村富民产业发展壮大。

  以深度协商议政,为高质量发展献计

  高质量发展是“十五五”时期全国经济社会发展的首要任务。步入新阶段,河南如何立足特色优势,融入全国发展大局?又如何统筹发展和安全,破题生态保护?

  河南一个显著的特点和优势就是承东启西、连南贯北,沟通四海、联接八方,这种独特的区位优势、交通优势,使河南在全国统一大市场建设中独具特色。

  河南省委将“纵深推进融入服务全国统一大市场”作为全省中心任务,连续两年的“新春第一会”专门部署推进这一工作。省政协也连续两年围绕这一重大议题开展专题协商。

  2025年,就“高质量推进河南消费大市场建设”组织开展专题协商,形成8篇研究报告,省委主要领导对研究成果给予充分肯定。

  2026年,对1610家省内企业、327家驻长三角等地豫商开展专题问卷调查,形成“1+6”系列调研报告,并召开专题协商座谈会。河南省委书记刘宁出席会议,要求有关部门在工作中充分吸纳会议成果。

  一条路,开启高质量发展的“加速度”。5月20日,在中欧班列(郑州)集结中心,整面墙大小的电子屏上实时显示10年来的“物流动态”:累计开行18691列、累计发货1728.16万吨、境外站点27个……

  如何乘势而上,化“流量”为“留量”,变“地理中心”为“经济循环枢纽”?郑州市政协开展大调研,就“加快现代流通战略支点城市建设”,实地调研考察45家重点企业和产业园区,形成6万余字的调研报告,提出“优化现代物流枢纽网络、加快发展多式联运、国际流通通道扩容和能级跃升”等42个方面的意见建议,助力郑州在构建全国统一大市场循环枢纽上担重任。

  “对于跨市域难以破解的制度性机制障碍,建议由省委统筹省直部门深入研究,提出改革举措,并及时纳入省委年度改革工作要点,快速打通同城化发展的绿色通道。”去年11月,河南省政协向省委报送了关于推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展的调研报告,主要建议得到省委重视采纳。

  一条河,见证永续发展的“大文章”。自黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提出以来,连续七年,省政协将其作为协商活动的“必选题”,以专题协商、民主监督、提案督办等全方位履职形式,为共同抓好大保护、协同推进大治理凝聚智慧力量。

  “今年省政协组织常委视察团赴洛阳市、焦作市,围绕‘深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略落实’开展专题视察,重点考察湿地保护、水利枢纽和黄河文化传承保护情况。”省政协相关负责人介绍。

  在洛阳市孟津区的黄河北岸,是河南头号工程洛阳石化百万吨乙烯项目核心园区所在地,也是省政协委员、韬信税务师事务所主任郑海涛精心选择的履职地。

  在省市区各级政协的支持下,郑海涛在黄河滩区推动“大河安澜文化广场”和“生态文明实践基地”两大宣教阵地,邀请委员与群众开展植树护绿、生态宣教、黄河文化传承活动;同时聚焦石化园区的绿色转型,围绕“人工智能赋能石化新材料”“产业链协同降碳”等议题,组织专家学者帮助企业转型升级。

  黄河落天走东海,万里写入胸怀间。从省政协到市县(区)政协,都深入调研、深度协商、深化监督,为黄河流域生态保护和高质量发展献计出力。

  以好商量实践,助力高效能治理

  群众利益无小事,一枝一叶总关情。“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大,社会问题复杂多样,必须扎扎实实加强社会治理。”

  牢记习近平总书记嘱托,经省委批准,省政协连续两年将“高效能治理”列为“一号协商议题”,从“健全党建引领的城乡治理体系,推动基层高效能治理”到“全方位推动河南高效能治理”,服务党和政府科学决策、有效施策。

  基层治理,一头连着千家万户,一头连着党和政府。人民政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的协商理念,为基层多元共治、高效能治理提供了特色鲜明的务实探索。

  “谢谢!谢谢!闹心五年的事儿今天你们终于帮我解决了!”3月20日,72岁的赵大爷特意赶到“晓阳委员调解工作室”,真诚致谢省政协委员、河南牧真律师事务所主任赵晓阳帮助化解一起宅基地相邻权纠纷。

  对于成立“晓阳调解”的初衷,赵晓阳说:“我是一名法律服务工作者,知道很多纠纷和矛盾本不应该上升到诉讼。结合委员履职要下沉基层、联系群众,我向省政协建议成立委员调解工作室,做好公益性调解、推动问题解决。”

  赵晓阳的想法得到了省市区各级政协和区法院的大力支持,共同推动了在涧西区人民法院挂牌“晓阳委员调解工作室”。工作室成立2年多来,累计对接参与涧西区人民法院委托的民商事调解案件441起,其中2024年成功调解、撤诉41件,2025年达29件,2026年已有9件。

  “其实就是用好了‘商量工作法’,让三方坐下来说一说。”赵晓阳说,在做调解工作时会第一时间亮明“政协委员”身份,同时这也让他真实感受到了群众对政协委员的认可。

  有事好商量、有事多商量、遇事会商量。在今年1月召开的省政协十三届四次会议上,“晓阳委员调解工作室”被写入省政协常委会工作报告,成为省政协加强政协履职品牌建设的一个缩影。

  2025年以来,省政协落实省委政协工作会议部署,在全省加快“豫事好商量”特色品牌建设,推动各地政协搭建各具特色的协商平台,全力助力破解民生难题、提升治理效能。

  学习省政协“豫事好商量”、市政协“开诚商量”协商品牌,濮阳市清丰县政协推动“‘清’你来商量”协商议事品牌,服务乡镇结合协商议题“按需邀请”委员下沉基层履职。仅2025年,全县累计组织开展协商活动70余场次。

  在清丰县城关镇党群服务中心,城关镇党委书记李欣向记者展示了商量成果:“委员们结合群众意见提出推举街巷长参与社会治理的建议,被镇党委、政府高度认可、研究采纳,在全镇推行‘街巷长’,促进了基层长效长治。”

  以深厚本土情怀,走好文化繁荣兴盛之路

  如果说农业是河南的一张响亮名片,那文化就是河南的另一张闪亮名片。

  一部河南史,半部中国史。一句“老家河南,欢迎你!”既是河南向海内外华夏儿女的问候,也承载着自身对中华文明发祥地的自信。

  “仰昆仑之巍巍兮,歌具茨之苍茫。望大河之滔滔兮,思恩泽之浩荡……”4月19日,农历三月初三,丙午年黄帝故里拜祖大典在郑州市新郑市黄帝故里隆重举行。来自全球42个国家和地区的境外人士参与大典,7个国家和地区举办同拜活动,网上累计参与6198万人次,相关话题全网传播(曝光)量超33.73亿。

  自2006年,按照省委安排,省政协首次承担牵头主办黄帝故里拜祖大典的重要任务,经过近20年持续打造,拜祖大典已成为海内外中华儿女传承弘扬中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识的重要载体。

  坚定文化自信,深入挖掘优秀传统文化的时代价值,激发文化创新创造活力,强化传统和现代、文化和科技深度融合……“十五五”期间,河南强化以文化赋能经济社会发展,发展壮大文化旅游业,走好文化繁荣兴盛之路。

  5月28日,省政协召开“把文旅产业培育成支柱产业”远程协商会,邀请安阳、信阳市政协作交流介绍,共商全省文旅产业提质增效、转型升级;7月16日,再次召开“加快把文旅产业培育成为支柱产业”远程协商,邀请开封、安阳、南阳市政协介绍情况,聚焦产业精准建言。

  省政协委员、洛阳文化旅游职业学院旅游管理与乡村振兴学院院长刘志恒参加了相关会议,立足专业领域建言献策。面对记者,刘志恒表达了对文旅强省建设的信心。近年来,他立足河南文旅产业发展新业态,着力培养“剧本娱乐产业”等沉浸式文旅专业人才,为深入实施文旅文创融合战略提供人才支撑。

  乘车穿行古都洛阳街头,处处可见穿着各式汉服的年轻人拍照、打卡,既古老又新奇,似乎在上演一场穿越时空的“千年对话”。

  “昔三代之居,皆在河洛之间。”在洛阳市洛河沿岸,密集分布着二里头夏都遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏洛阳故城遗址、隋唐洛阳城遗址等五大都城遗址,构成举世罕见的“五都荟洛”奇观。

  今年,洛阳市政协紧扣全市“文化大事”,把助推五大都城遗址博物馆建设作为传承历史文脉、增进民生福祉的关键抓手,组织政协委员、智库专家、业内学者及有关职能部门,深入一线调研,收集游客心声,围绕“着力创新投资体制,有效助推五大都城遗址博物馆建设”召开专题协商会。

  博物馆是连接过去、现在和未来的桥梁。在濮阳,市博物馆成功提质升级、获评国家二级博物馆。这一文化建设成果,凝聚着市政协协商建言、助推发展的履职力量,以深入的调研、务实的建议得到市委、市政府的高度重视,推动博物馆升级改造取得实质性进展。

  从历史星河处赓续传承,于新起点上步履铿锵。听,中原大地,颗粒归仓、大河滔滔、文化闪烁;看,河南各级政协,务实建言、履职为民、建功“十五五”……

责任编辑:魏蔚