9月8日，省政协十三届常委会第二十一次会议举行第一次全体会议，10位同志围绕“加快把文旅产业培育成为支柱产业”主题，作大会发言。

　　省政协委员、民进河南省委会文旅文创委员会副主任张祥宇代表民进河南省委会发言：

　　《旅游强国建设“十五五”规划》发布实施，为文旅产业高质量发展明晰了路径、带来重大机遇。我省文旅禀赋优越、区位优势显著、客源基础雄厚，依托四季宜游气候和“三山一河、四都两阳”独特资源，构建起全季节、全人群、全时空的文旅消费体系，涌现出万岁山武侠城、胖东来商超游等一批现象级文旅IP。河南不缺文旅资源、爆款项目，关键在于缺乏适配当代受众的现代化文化叙事，缺乏可持续增值的完整产业链条，缺乏将厚重文脉转化为可参与、可消费、可传播的优质文旅内容。建议：强化顶层对标衔接，创新文化叙事，打通落地实施链条；强化高位统筹联动，破除壁垒制约，健全产业发展闭环；遵循市场发展规律，盘活存量资源，培育壮大产业主体。

　　省政协常委、农工党河南省委会副主委穆宏地代表农工党河南省委会发言：

　　近年来，我省深入推进文旅强省建设，品牌热度持续攀升，涌现出一批标杆项目。只有河南·戏剧幻城成为全国文旅标杆，2025年接待省外游客占比超80%，18—35岁年轻人占比达85%；万岁山打造全景武侠世界，每日3000多场互动演出，节目年更新率达30%，吸引大量游客重游；老君山“远赴人间惊鸿宴”等创意短视频引爆全网，5年游客翻了三番；洛邑古城打造沉浸式汉服体验，“天女散花”创新演艺全网播放超30亿次。鲜活实践充分印证，创意是文旅出圈出彩的核心竞争力。对标文旅强省建设目标，我省文旅发展仍存在文化资源挖掘不深、特色IP塑造不足、热度难以长效维系等短板，文化资源优势未能充分转化为产业优势。唯有补齐创意短板，才能持续赋能河南文旅高质量发展。建议：深耕中原文脉，让特色IP亮起来；强化数智赋能，让古蕴今辉活起来；打造沉浸场景，让游客体验嗨起来；完善支撑体系，让创意生态优起来；集聚创意人才，让创新动能强起来。

　　省政协常委、九三学社河南省委会副主委李秋红代表九三学社河南省委会发言：

　　2026河南省文化旅游发展大会指出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，努力把文旅产业培育成为支柱产业，加快建设文旅强省。我省是全国重要的文化旅游大省，拥有龙门石窟、殷墟等世界文化遗产和郑汴洛古都群等优质资源，2025年全省接待游客11.09亿人次、旅游收入1.08万亿元。同时，也要清醒看到，我省文旅产业高质量发展仍面临统筹协同、资源整合、要素保障、绿色发展等方面短板问题。在数智技术赋能千行百业的当下，深化数智文旅融合创新，可为破解我省文旅产业转型发展难题提供一条行之有效的路径。为此，建议：聚焦数智引领，构建区域协调发展新格局；深化数智赋能，推动黄河古都群协同联动发展；突破数据壁垒，促进文旅产业与数智技术深度耦合；强化数智人才支撑，构建分层分类培育体系；坚持数智绿色融合，完善可持续发展长效机制。

　　省政协常委、民革河南省委会副主委陶海东代表民革河南省委会发言：

　　以文化赋能经济社会发展，是中共二十届四中全会作出的重要部署。习近平总书记在贵州考察时强调，“贵州‘村超’、‘村BA’这些文体活动群众喜闻乐见，一定要完善好培育好发展好”。2025年中央一号文件提出“加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展”。“文旅+赛事”正成为激活内需、推动经济增长的重要力量。河南是农业、文化、人口大省，正处在建设农业强省、文旅强省的关键期。“文旅+赛事”以赛事串联分散资源，以文化塑造中原IP，以融合打通消费链条，以共富惠及广大村民，可为河南乡村振兴注入新动能。近年来，河南“村BA”、农事节庆趣味竞技、城市联赛等探索初见成效，但对比贵州、江苏等地，仍有明显差距。建议：坚持群众主体地位，让赛事回归乡村、回归大众；深耕文化沃土，打造具有中原标识的赛事IP体系；打造融合场景，以全产业链推动富民增收；创新数字传播手段，提升流量转化能力。

　　省政协常委、洛阳市政协主席孙延文：

　　文化遗产是我省最大的资源优势、最亮的文化底色。去年5月，习近平总书记考察龙门石窟时强调“要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好”“要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”，为我省文旅产业发展指明了方向、提供了遵循。近年来，我省把文旅发展纳入全省“1+2+4+N”目标任务体系和“十五五”发展规划，各地在大遗址保护展示、沉浸式文旅等方向积极探索，培育了一批特色文旅业态。洛阳、开封、安阳、许昌等地相继打造出沉浸体验、考古研学、国风消费等标杆文旅场景，文化遗产对全省文旅产业的支撑带动作用持续凸显。同时也要看到，我省文旅产业发展还存在一些短板。建议：健全全省统一的文化遗产保护体系；深化文化遗产研究阐释；推进文化遗产数字化、活态化；强化区域统筹和配套升级，构建一体化文旅发展格局。

　　省政协常委、安阳市政协副主席刘鸿民：

　　安阳拥有殷墟甲骨文等顶级文旅资源，是黄河古都文旅集群的重要组成部分，也是“行走河南·读懂中国”品牌体系的关键支点。近年来，安阳积极推进殷墟甲骨文知名文化地标、国际旅游目的地建设，2025年全市接待游客人次、旅游综合收入同比分别增长17.9%、15.3%。但对照打造殷墟甲骨文知名文化地标和文旅支柱产业目标，对标市场主体发展和游客多元需求，目前仍存在问题短板。建议：强化载体支撑，提升殷墟甲骨文IP能级；统筹全省资源，构建跨区域联动发展格局；强化政策扶持，赋能文旅产业落地转化。

　　省政协常委、民进河南省委会副主委王海云：

　　2025年5月，习近平总书记在河南龙门石窟考察时指出：文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。省委、省政府把文旅强省建设摆在重要位置，形成了老家河南、黄河古都、中国功夫、甲骨文等文旅核心IP，并将文旅产业纳入全省“十五五”重点培育的战略性支柱产业，推动文旅强省建设迈出坚实步伐。建议：建立省级统管、授权畅通的IP治理新体系；构建点线面网、全域渗透的IP场景新格局；推动“文旅+百业”深度融合，加快文旅产业向战略性支柱产业跃升；探索内外联动、城乡普惠的IP价值新路径。

　　省政协委员、河南日报社社长刘雅鸣：

　　近年来，我省立足资源优势，聚焦“行走河南·读懂中国”文旅主品牌塑造，着力讲好接地气、引人气的中原文化故事，全省文旅行业、宣传系统密切协同，持续开展“引客入豫”专题推介、“四季河南”主题推广，创新举办“跟着名人游河南”“跟着文学游河南”“跟着微短剧游河南”等系列品牌活动，广大游客对河南文旅的好感“持续在线”，线下游客接待量稳步增长，有效激发了市场活力、引领了文旅消费热潮。但对标文旅强省建设要求，我省文旅宣传推广与品牌塑造仍存在品牌传播碎片化、部分景区线上线下联动不够、AI时代传播布局相对滞后、入境游国际传播力偏弱问题。建议：支持主流媒体系统性发掘转化文化资源，持续塑造品牌主形象；鼓励景区沉浸式体验创新迭代，释放自主传播活力；前瞻布局AI时代传播新赛道，加快文旅GEO能力建设；实施“全球种草+精准引流”策略，系统提升河南文旅海外传播实效。

　　修武县政协主席杨天军：

　　焦作市修武县作为首批国家全域旅游示范区，深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实文旅强省建设部署，坚持以文塑旅、以旅彰文，走出了一条生态优先、文化赋能、业态多元、惠民富民的高质量发展之路。近年来，全县年均接待游客超1000万人次，旅游综合收入65亿元，文旅产业对GDP贡献率达25.6%，直接带动5万余人就业，跻身2025年全国县域文旅融合综合竞争力100强榜单，为助力建设文旅强省作出了修武贡献。目前，各地都在围绕文旅强省目标，加快转型升级，努力把文旅产业培育成为支柱产业。在这个过程中，面临着从单打独斗向协同发展、从资源依赖向创意驱动、从区域安全向全域安全三个方面的转型问题。建议：坚持全省“一盘棋”，以顶层设计优化产业布局；坚持融合“一体化”，以业态创新释放消费潜能；坚持安全“一张网”，以底线思维筑牢发展根基。

　　开封市万岁山游览区有限公司总经理赵宽：

　　近年来，我省文旅市场持续升温，客流规模、旅游收入均居全国前列，“行走河南·读懂中国”品牌越擦越亮。作为国内首创武侠文化主题的国家4A级景区，万岁山武侠城坚持差异化立根、沉浸式突围、惠民式运营，以“高密度演艺、高频次迭代、强互动体验、强情感共鸣”开辟新赛道，2025年实现综合营收12.7亿元、同比增长136.5%，接待游客2452.2万人次、同比增长146.9%；今年上半年营收9.4亿元、同比增长55.6%，35岁以下游客占比达80%，形成了全国关注的“万岁山现象”，为讲好河南故事作出了积极贡献。实践中也面临一些深层次、共性问题亟待解决。为此，建议：为文旅演艺项目开通审批绿色通道；加强文旅原创内容知识产权保护；推动演艺更新经验上升为全省指引；推广“国资监管、民营运营”混改经验，拓宽文旅企业融资渠道；对民营文旅企业一视同仁，强化要素保障；组织实施“NPC人才培养工程”。

　　（文：祝传鹏 刘远 图：许俊文）