我省豫东农村地区“高价彩礼”现象愈演愈烈、屡禁不止，已从传统礼仪异化为沉重的经济负担，成为制约当地乡村振兴、影响社会稳定的突出民生痛点。据调研，豫东农村地区彩礼呈现“普遍偏高、区域飙升”态势，平均金额已达20-30万元，叠加“三金”“上车礼”“下车礼”“改口费”等附加费用，再加上必须在县城全款买房、购置新车的硬性要求，婚嫁总成本普遍超过100万元。这种畸高彩礼不仅直接导致大量家庭“因婚致贫”“因婚返贫”，据省乡村振兴部门统计，豫东地区脱贫不稳定户中因婚嫁支出致贫的占比高达22.3%，远超全省平均水平；更引发一系列连锁社会问题：一是婚约财产纠纷激增。二是进一步固化性别比例失衡。三是冲击家庭伦理与婚恋观念，导致县域结婚登记数量持续下降。黄淮平原某农业县2024年结婚登记数量较2019年减少3000多对，不少豫东农村青年因彩礼压力推迟婚期、放弃婚恋，甚至出现“闪婚闪离”“骗婚骗财”等现象，破坏婚姻的情感本质。当前，豫东地区已有宁陵县入选国家级婚俗改革实验区，商丘梁园区、柘城县等通过成立红娘协会、推行跨省联动治理等举措取得初步成效，但仍存在区域治理不均衡、婚介乱象未根治、长效机制不健全等短板，高价彩礼问题尚未得到根本性扭转。为深化移风易俗，切实减轻豫东农村群众负担，破解民生痛点，推进乡村全面振兴，现提出如下提案建议：

　　一、深化精准宣传浸润，筑牢文明婚恋思想根基

　　1. 开展豫东特色主题宣传。依托新时代文明实践中心（所、站），聚焦豫东农村高价彩礼突出县域，常态化开展“拒绝高价彩礼、倡导文明婚俗”主题活动。解读婚俗改革政策，宣传“低彩礼”“零彩礼”文明范例，曝光高价彩礼引发的负面案例。借助本地热门网络平台，邀请豫东本土戏曲名家倡导婚育新风，提升宣传覆盖面与感染力，引导群众树立“婚姻始于爱、彩礼归于礼”的正确婚恋观。

　　2. 强化本土榜样示范引领。持续开展豫东地区“文明家庭”“好媳妇好婆婆”“最美新婚家庭”“孝星”等评选活动，重点挖掘宣传宁陵吴媛媛只收3万元彩礼、婚后携手创业的先进典型，以及赵天芳等271名持证义务红娘免费说媒劝减彩礼的感人事迹，让群众学有标杆、行有示范。严格落实党员干部带头制度，组织豫东各级党员干部、人大代表、政协委员签订践行文明婚俗承诺书，明确彩礼不超过3万元、个人送礼不高于100元的红线标准，对违规操办婚丧事的公职人员严肃追责问责，以实际行动带动身边群众转变观念。

　　二、健全基层自治机制，强化源头精准管控

　　1. 完善村规民约刚性约束。以宁陵县经验为样板，指导豫东各地结合实际修订村规民约，统一明确“彩礼不超过3万元、宴席每桌不高于350元”的限高标准，将其与婚宴规模、随礼金额、迎亲形式等内容一并纳入，经村民代表大会表决通过后公示执行。建立村规民约执行台账，对各家各户婚丧嫁娶各项开销记录在册、定期公示，对索要高价彩礼的家庭进行批评教育并采取相应约束措施。推动村规民约与法律有效衔接，建立法官、调解员、村干部联动调解机制，为彩礼纠纷化解提供“本地标尺”。

　　2. 提升红白理事会与红娘队伍效能。实现豫东行政村红白理事会全覆盖，广泛吸收老党员、老干部、老教师、新乡贤组成“三老一新”队伍，明确其“事前报备、事中监督、事后评议”的全流程监督职责。给予红白理事会必要的工作经费和培训支持，提升其政策解读与矛盾调解能力，重点做好女方家庭思想工作，主动制止索要高价彩礼行为。推广柘城县、宁陵县经验，成立县级“红娘协会”，对辖区红娘开展调查摸底、建档立卡与系统培训，实行持证上岗制度，严格控制婚介收费标准；每年评选表彰“金牌红娘”，引导红娘主动践行新风，成为劝减彩礼的重要力量。

　　三、创新区域联动治理，破解跨界攀比难题

　　1. 深化豫鲁边界跨省联动。借鉴商丘梁园区与山东曹县、单县联动治理经验，推动豫东与山东毗邻地区建立高规格的“抵制高价彩礼跨省联动议事协调机构”。建立“三方互访”“交流会商”“工作通报”等长效机制，统一明确彩礼限高、婚宴标准等核心要求，形成区域治理板块效应。联合开展“抵制高价彩礼比比看”“豫鲁联谊青年交友”等活动，互相邀请相邻乡镇群众参与孝善饺子宴、集体婚礼等文明实践活动，推动新风互鉴互融。

　　2. 完善本土公益性婚恋服务。发挥妇联、共青团等群团组织作用，针对豫东农村适婚青年尤其是性别比例失衡区域，依托宁陵县“豫·简·爱婚礼公园”等阵地，常态化开展集体婚礼、公益相亲大会等活动。培育豫东本土青年交友品牌项目，组织心理咨询师、律师等专业力量深入乡村，提供免费婚恋咨询、法律咨询服务，帮助农村青年树立健康婚恋观念，减少对婚介机构的依赖。

　　四、强化司法保障与配套支撑，筑牢长效治理根基

　　1. 精准强化司法保障。深入落实《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》，结合豫东农村实际，细化“借婚姻索取财物”的认定标准。持续发布豫东地区涉彩礼纠纷典型案例，通过巡回审判、以案说法等方式，向群众明晰法律边界。健全多元纠纷化解机制，推广“调解员+村干部+乡贤”的本土化调解模式，创新跟踪督促方式，确保调解协议有效履行，实现“解决一件纠纷、规范一类行为”的治理效果。

　　2. 推进城乡公共服务均等化。针对豫东农村养老保障薄弱、女性权益保障不足等高价彩礼滋生的深层土壤，加快完善农村社会保障体系。严格落实农村女性土地承包、宅基地、集体收益分配等合法权益，2026年前完成豫东地区农村女性权益保障专项排查整治，切实解决“嫁女无保障”的现实顾虑，从根源上缓解性别利益失衡对彩礼的助推作用。

　　3. 健全统筹推进机制。统筹宣传、政法、妇联、共青团等多部门参与的豫东地区婚俗改革专项联席会议制度，协调推进高价彩礼治理工作。将婚俗改革成效纳入豫东各市县乡村振兴考核体系，压实基层政府主体责任，对治理不力、问题突出的地区进行约谈问责。加大省级财政对豫东婚俗改革的倾斜力度，支持建设公益性婚礼场地、培育本土文艺队伍，保障各项措施落地见效。

1340039_省政协第十三届四次会议第1340039号提案答复1.pdf