开门来协商 封事好商量（人民政协协商民主的实践与探索）

——河南开封市政协持续深化协商品牌建设记事

     　“水清、河畅、岸绿、景美，作为开封人感到很幸福。”近日，在融入骑行、休憩等功能于一体的黄河生态廊道，市民张先生说起沿黄生态环境翻天覆地的变化，感慨万千。这变化的背后，凝聚着河南省开封市政协以特色协商平台建设为抓手，持续建言黄河流域环境保护的努力与成效。

　　开封市政协紧扣省政协“豫事好商量”品牌建设部署，立足八朝古都深厚文化底蕴与城市现代化发展实际，聚力打造“开门来协商·封事好商量”特色协商品牌，以系统谋篇筑牢“奠基石”，以协同联动构建“新格局”，以精耕细作彰显“新实效”，努力将品牌软实力转化为履职硬支撑。

　　筑牢履职根基，锚定品牌方向

　　品牌建设要想立得住，根基必须牢固。开封市政协“开门来协商·封事好商量”协商品牌的打造，严格对标省政协“豫事好商量”建设工作方案，从品牌功能定位、规范运行体系、统一视觉形象三个层面一体谋划、细化举措，牢牢把握品牌建设正确政治方向，厘清落地实施路径，压实各环节工作推进责任。

　　“要让市级品牌与省级品牌共融发展，将全省统一协商品牌作为引领，让开封市政协所构建的子品牌有抓手。”市政协主席曹忠良为市政协品牌建设定下基调。

　　“感谢市政协农业和农村委员会的为民担当，助力我们出行更方便。”近日，水稻乡富平社区孙庄村村民代表为市政协农业和农村委员会送来一面印有“为民履职办实事”字样的锦旗。

　　此前，市政协农业和农村委员会接到村民反映，孙庄村至今未通公交车，附近居民往返市区务工人员多，出行不便。按照“开门来协商·封事好商量”的理念和“不调查研究不提提案”的原则，市政协随即对孙庄村及附近区域进行入户调研，组织委员与市交通运输局开展协商，最终达成延长6路公交线路到孙庄村的意见，附近居民出行“最后一公里”问题得到圆满解决。

　　品牌建设是政协履职提质增效的“方向标”与“动力源”。市政协对标省政协品牌建设总体框架，将“开门来协商·封事好商量”明确定位为践行全过程人民民主的实践载体、服务古都高质量发展的履职平台、展现开封市政协履职形象的特色名片。

　　筑牢品牌基础，顶层设计也需进一步完善，这是引领品牌建设方向的关键一环。为此，开封市委专门印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，明确提出“以品牌赋能，推动政协工作创新创优”的工作要求。建立“党委领导、政府配合、政协牵头、部门联动、群众参与”的完整工作机制，细化品牌建设全流程制度规范，使开展协商议事有章可循、有据可依。

　　彰显文化底蕴，打造品牌特色

　　马豫兴是开封市非遗老字号餐饮企业。此前，由于发展需要，急需部分周转资金，企业负责人将问题反映给市政协少数民族界委员李洋。“得知这一情况后，我们了解到中国银行有关于老字号企业30万元的小额信用贷款政策，就迅速牵线搭桥，组织开封老字号协会和银行进行沟通协调，帮企业解了燃眉之急。”李洋告诉记者。

　　“让品牌建设在开封落地生根，就要将协商成效进一步落实，不能只停留在口头上。”曹忠良表示，这是市政协在协商民主品牌打造中的核心理念。

　　“为了让子品牌更加深入人心，我们深度挖掘本地历史文化资源，打造‘开门来协商·封事好商量’全域协商品牌。”市政协一级调研员王勇军说。品牌名称既取谐音“逢事好商量”，呼应省政协“豫事好商量”核心理念，又溯源黄帝在大梁“胙土封氏”的“封人”文化，赋予“开封人的事情商量着办”的内涵，让协商品牌既是履职工作载体，又能承载文化内涵、引起群众情感共鸣。

　　市政协始终把省政协“豫事好商量”协商品牌建设作为重要遵循和形象指引，构建层级清晰、协同联动、各展所长的“1+9+N”协商履职品牌矩阵。“1”即“开门来协商·封事好商量”全域协商品牌，以此形成抓手、树立形象，统筹引领全市协商品牌建设；“9”即各专委会“一委一品”特色履职子品牌，出台《“一委一品”工作实施方案》，培育“协力成案”“汴经议事堂”“委员连心桥”等9个主题鲜明、各有侧重、互补赋能的履职品牌集群，以此强化专业、突出实效；“N”即N个基层微协商平台，让协商议事直达基层、贴近群众。

　　“现在，只要一有闲暇时间，我都会到家附近的金明池遗址公园散步休闲，更喜欢用手机记录身边的幸福日常。”市民王先生说。

　　为助力提升城市治理水平，市政协经济委员会通过实地走访、入户交流，全面梳理全市城市更新改造中存在的问题，并在今年市两会期间提交了《关于加快实施城市更新行动 推动城市内涵式高质量发展的提案》。

　　通过提案的办理，昔日“看得见湖、进不了园”，如今已变成市民能够漫步休闲、临水亲近。金明池遗址公园形成了“便民服务+潮玩消费+文化体验”的完整商业矩阵，游园日均人流量增加了5倍，周边商铺出租率提升至92%。

　　加强基层建设，注重品牌实效

　　品牌建设如何行稳致远，关键看它的根扎得够不够深。开封市政协委员联络委员会主任孙灿灿向记者介绍，市政协出台《住汴省政协委员和市政协委员下沉基层履职工作方案》《关于加强委员履职“服务为民”工作的意见》，推动委员全员下沉，在一线亮身份、听民声、解难题。

　　针对群众反映强烈的某社区电表老化等问题，市政协委员石森多次实地调研走访，并联合多位委员和市供电公司相关负责人协商解决办法，赶在盛夏用电高峰期之前，及时为社区协调更换电力设备218套，受到群众赞扬。

　　在紧盯民生痛点方面，市政协坚持协商于民、协商为民，围绕“规范小区物业管理，提升物业服务质量”召开双月协商座谈会。“为民服务，最重要的还是要征求老百姓的意见。将大量的数据、事例收集起来，从小切口提炼出民生大事。”市政协研究室主任秦纪银说。

　　在赋能基层治理方面，市政协将化解基层治理堵点作为品牌建设的重点任务。针对小区物业管理乱象、校园周边交通拥堵、邻里纠纷等基层治理难题，组织多方代表共商处置方案。市政协总结出“七步工作法”，从确定议题、调查研究，到跟踪督办、结果评价，形成完整履职闭环。

　　从基层小家到社会大家，开封市政协正以扎实的履职实践，让协商民主的种子在古城生根发芽、开花结果。